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检验检测机构监督管理办法的出台背景
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| 发布时间：2021-5-29 8:57:52 来源：市场监管总局 浏览次数：1078 |
检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业和生产性服务业，在服务市场监管、提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。市场监管总局高度重视检验检测行业的改革发展，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的目标导向，着力深化改革、优化服务供给、强化系统监管，推动检验检测事业发展迈上新台阶。
截至2020年底，全国共有检验检测机构近4.9万家，营业收入超过3570亿元，从业人员141万人，当年出具检验检测报告近5.67亿份，市场规模约占全球市场份额的20%，是全球增长最快、最具潜力的检验检测市场。在快速发展的同时，检验检测改革发展和监督管理工作也存在一些薄弱环节。
一是改革力度还有待加强。检验检测机构资质认定改革的范围还只是在国家级层面和自贸区试点，改革的广度和深度都有待进一步加强。去年以来我们在疫情防控和优化资质认定审批方面探索形成了一些好的经验和做法，急需通过建章立制的方式固化下来。
二是市场秩序有待进一步规范。总局成立后，我们联合相关部门共监督检查检验检测机构4.3万家次，查处违法案件6000多起，撤销、注销检验检测机构876家，移送公安司法机关21起。检验检测市场经过持续整治，秩序有所好转，但部分领域不规范现象仍然比较突出，尤其是环境监测、机动车检验领域。
三是服务供给的总体质量还不够高。从业机构技术水平参差不齐，高端供给服务不足，尚未培育形成国际知名检验检测名牌。
四是监督管理制度不够健全。对检验检测机构事中事后监管方面缺乏具体规定，特别是在检验检测机构主体责任、行为规范和信用监管等方面缺乏明确的统一要求，导致检验检测机构的主体责任、连带责任和失信惩戒措施等难以落地。
为此，市场监管总局按照党中央、国务院强化改革法治保障的要求，着力推动检验检测领域相关规章、文件的制修订工作，新制订出台了《检验检测机构监督管理办法》，修订了《检验检测机构资质认定管理办法》。坚持立改废释并举，充分发挥法治在改革发展中的引领、推动和保障作用，使检验检测监管制度建设更加科学、完善，更好实现行业治理的制度化、规范化、程序化。
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